财政部 民政部 东谈主力资源社会保险部 商务部 文化和旅游部 国度卫生健康委 中国东谈主民银行 金融监管总局 体育总局对于印发 《服务业推敲主体贷款贴息策略实施有推敲》的告知

　　财金〔2025〕81号

　　各省、自治区、直辖市、有推敲单列市财政厅（局）、民政厅（局）、东谈主力资源社会保险厅（局）、商务主宰部门、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、体育行政部门，新疆分娩缔造兵团财政局、民政局、东谈主力资源社会保险局、商务局、文化体育广电和旅游局、卫生健康委，财政部各地监管局，中国东谈主民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、有推敲单列市分行，金融监管总局各监管局，琢磨金融机构：

　　为贯彻落实党中央和国务院对于险恶提振消耗、全方针扩大国内需求的决策部署，咱们询查制定了《服务业推敲主体贷款贴息策略实施有推敲》，现印发给你们，请追究贯彻落实。

　　财政部 民政部 东谈主力资源社会保险部

　　商务部 文化和旅游部 国度卫生健康委

　　中国东谈主民银行 金融监管总局 体育总局

　　2025年8月6日

服务业推敲主体贷款贴息策略实施有推敲

　　为贯彻落实党中央和国务院对于险恶提振消耗、全方针扩大国内需求的决策部署，笔据中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消耗专项行动有推敲》对于2025年对适合条款的消耗领域服务业推敲主体贷款给予财政贴息的要求，充分发达财政策略指点带作为用，股东缩短服务业推敲主体融资老本，助力引发消耗市集活力，以高质地供给创造灵验需求，制定本实施有推敲。

　　一、策略内容

　　（一）提拔范围。同期适合以下条款的贷款可享受贴息策略：一是由承办银行向餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化文娱、旅游、体育8类消耗领域服务业推敲主体披发。二是在《提振消耗专项行动有推敲》公开发布之日（2025年3月16日）至2025年12月31日历间坚忍贷款合同且干系贷款资金披发至推敲主体。三是贷款资金合规用于改善消耗基础法子和拔擢服务供给才智。其中：餐饮住宿、托育、家政、文化文娱、体育领域对应《国民经济行业分类》中“住宿和餐饮业”、“住户服务、修理和其他服务业”、“文化、体育和文娱业”行业类别；旅游、健康领域对应《国度旅游及干系产业统计分类（2018）》和《健康产业统计分类（2019）》中国民经济行业分类代码不带*的行业类别；养老领域服务业推敲主体贷款需适合中国东谈主民银行养老产业贷款统计要领。推敲主体指适合《中华东谈主民共和国市集主体登记经管条例》端正，在我国境内以牟利为指标从事推敲行动的当然东谈主、法东谈主及作歹东谈主组织。民办非企业法东谈主的养老服务机构同等享受贷款贴息策略。四是策略到期后，可视实施恶果询查延迟策略期限、扩大提拔范围。

　　（二）贴息要领。对于承办银行向服务业推敲主体披发的贷款，财政部门按照贷款本金对推敲主体进行贴息，贴息期限不朝上1年，年贴息比例为1个百分点，中央财政、省级财政分辩承担贴息资金的90%、10%。单户享受贴息的贷款鸿沟最高可达100万元。干系贷款包括用于改善消耗基础法子的固定钞票贷款以及用于拔擢服务供给才智的流动资金贷款。归拢笔贷款不得重叠享受中央财政其他贴息策略；已享受场合财政干系贴息策略的，这次贴息不得超出扣除已有贴息后的骨子利率水平。

　　（三）贷款承办银行。中央财政给予贴息的服务业推敲主体贷款承办银行动21家天下性银行，包括国度开发银行、中国出进口银行、中国农业发展银行、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国缔造银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中信银行股份有限公司、中国光大银行股份有限公司、中原银行股份有限公司、中国民生银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、兴业银行股份有限公司、广发银行股份有限公司、吉祥银行股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、恒丰银行股份有限公司、浙商银行股份有限公司、渤海银行股份有限公司。

　　二、贷款历程

　　（一）贷款苦求。适合条款的服务业推敲主体可向所在地干系承办银行建议贷款苦求，并按要求提供干系解说材料。

　　（二）审批披发。承办银行按照市集化、法治化原则审批贷款苦求，自主决策贷款披发条款并实时放款。承办银行应与适合贴息条款的推敲主体坚忍贷款合同，明确贴息享受条款、贷款资金用途、贷后经管要求等内容，对于2025年3月16日至本有推敲印发之日历间披发的贷款通过坚忍补充合同或条约赐与明确。

　　（三）按期审核。天下性银行省级分行（以下简称省行）按月汇总腹地区适合贴息条款的服务业推敲主体贷款披发情况，每月5日前将上月新增及累计贷款披发情况报省级民政、东谈主力资源社会保险、商务、文化和旅游、卫生健康、体育等行业经管部门审核。省级行业经管部门要点审核承办银行省行报送的才智域服务业推敲主体贷款是否适合提拔范围和贴息条款，按季汇总审核限制，于下季度首月15日前反应省级财政部门和金融经管部门，函送承办银行省行。

　　三、贴息历程

　　（一）贴息资金需求苦求。策略到期后，承办银行省行趋奉干系部门审核查抄情况，实时汇总腹地区适合贴息条款的已披发贷款，于2026年1月底前向所在地省级财政部门建议贴息资金需求苦求，并对苦求材料的真正性、合规性、准确性负责。

　　（二）贴息资金结算苦求。省级财政部门收到承办银行省行贴息资金苦求后，实时与行业经管部门审核情况进行比对，证据腹地区适合条款的贴息资金苦求，于2026年2月底前向财政部提交贴息资金结算苦求敷陈，并抄送财政部当地监管局。

　　（三）贴息资金结算。财政部笔据各省级财政部门贴息资金结算苦求敷陈，趋奉预算安排等情况，与各省级财政部门结算并拨付中央财政承担的贴息资金。财政部可视策略实施情况当令组织各省级财政部门提前或分阶段开展结算处事。

　　（四）贴息资金拨付。省级财政部门在收到财政部拨付资金后10个处事日内，向承办银行省行拨付中央财政和省级财政贴息资金。承办银行收到省级财政部门拨付的贴息资金后，对已付部分利息，实时向推敲主体返还对应贴息资金；对未付部分利息，在向推敲主体按期收息时扣除对应贴息资金。承办银行收到贴息资金后，应于每月末以允洽步地向社会公开贴息资金流向情况。

　　（五）贴息资金算帐。承办银行省行要笔据已坚忍贷款合同和贴息资金使用情况建树月度台账，列明推敲主体称呼及领域、贷款金额及利率、是否在合同中明确贴息要求、骨子使用贴息金额等方面情况。承办银行省行应于2027年1月15日前向省级财政部门建议贴息资金算帐苦求，后附汇总台账，并抄送财政部当地监管局。省级财政部门应于2027年2月15日前汇总承办银行省行的贴息资金算帐苦求，审核后向财政部提交贴息资金算帐敷陈，并抄送财政部当地监管局。财政部笔据各省级财政部门贴息资金算帐敷陈，实时与各省级财政部门算帐贴息资金。

　　（六）贴息资金监督。财政部各地监管局依据省级财政部门贴息资金结算苦求敷陈、承办银行省行贴息资金算帐苦求、省级财政部门贴息资金算帐敷陈以及宽泛处事中掌合手的干系情况，对当地贴息资金经管情况进行监督抽查，鼎合优配琢磨部门、单元应当赐与积极合作。

　　四、监督经管

　　（一）压实各方职责。实行场合政府统筹组织、省级行业经管部门审核监督、省级财政部门保险贴息需求的“自审自贴”模式。承办银行承担审贷主体职责，合理匹配优惠信贷额度，从严审批、从快放款，并强化贷后经管。琢磨行业经管部门加强行业监督，严格审核把关。金融监管部门加强宽泛监管，督促承办银行审核资金用途和追踪贷款骨子使用情况，确保贷款资金合规和灵验使用。财政部门加强贴息资金经管，动态掌合手贷款披发程度和贴息资金需求情况，合理笃信贴息资金拨付频次与结算周期。中国东谈主民银行省级分行与省级财政部门分享干系策略施行情况，强化货币策略和财政策略协同联动。

　　（二）严控资金流向。推敲主体要确保将贷款资金用于开展合规推敲行动、拔擢服务供给才智、改善消耗基础法子，严禁虚报、冒领、套取、幽囚、挤占、挪用贷款资金，严禁将贷款资金用于房地产开发或投资、搭理等套利行动。承办银行要严格按照干系部门审核查抄限制申领贴息资金，确保贴息资金合规用于向适合贴息条款的推敲主体兑付，严禁承办银行和推敲主体套取贴息资金。

　　（三）严格职责根究。琢磨方面发现贷款资金使用、贴息资金申领等违抗策略端正的，要实时追回干系信贷资金和财政贴息资金，并照章依规对推敲主体和承办银行进行处罚。干系推敲主体、承办银行要自愿给与琢磨部门的监督查抄。管当事者谈主员存在违抗本告知要求以过火他虚耗权利、草率职责、洁身自好等监犯违法行动的，照章依规根究相应职责；涉嫌非法的，照章移送琢磨机关处理。

　　附件

服务业推敲主体贷款贴息策略提拔范围参考

　　为指示各地区各干系部门作念好服务业推敲主体贷款贴息处事，现参照《国民经济行业分类》梳理干系领域提拔行业范围如下，供各地在骨子处事中参考模仿。

　　一、餐饮住宿领域。提拔正餐服务、快餐服务、饮料及冷饮服务、餐饮配送及外卖送餐服务、小吃服务等餐饮服务干系推敲主体拔擢餐饮服务品性，强化食物安全保险，加强性格餐饮文化培育；提拔旅店服务、旅游饭馆服务、民宿服务、露营地服务等住宿服务干系推敲主体改善住宿服务环境，加强开采更新和基础法子升级，强化住宿服务与旅游、康养、研学等业态和会。

　　二、健康领域。提拔医疗卫生服务，健康事务、健康环境经管与科研时代服务，健康促进服务，健康保险与金融服务，药品过火他健康产物畅达服务，医药制造，医疗仪器开采及器械制造，健康用品、器材与智能开采制造，中药材培育、生息和网罗等干系推敲主体拔擢为社会公众提供多样健康及干系产物、货色、服务的水情切才智，调和、改善和促进东谈主民民众健康。

　　三、养老领域。提拔养老照护服务、老年医疗卫生服务、老年健康促进与社会参与、老年社会保险、养老陶冶培训和东谈主力资源服务、待业金融服务、养老科技和贤慧养老服务、养老寰球服务、老年用品及干系产物制造、老年用品及干系产物销售和租出、养老法子缔造等干系推敲主体拔擢为社会公众提供多样养老及干系产物、货色、服务的水情切才智，保险和改善老年东谈主活命、健康、安全以及参与社会发展。

　　四、托育、家政领域。提拔提供托育服务的推敲主体新建、改扩建及宽泛运营，优化服务法子布局，拔擢服务才智和水平；提拔家庭服务、洗染服务、剪发及好意思容服务、洗澡和保健养生服务、影相扩印服务等住户服务干系推敲主体拔擢服务和经管水平，扩大师政服务供给，强化家政服务员手段培训，加强家政服务品牌缔造。

　　五、文化文娱、旅游领域。提拔新闻和出书业，播送、电视、电影和灌音制功课，文艺创作与饰演、艺术场馆、藏书楼与档案馆、文物及非物资文化遗产保护、博物馆、义士陵寝、操心馆、民众文学行动等文化艺术业，歌舞厅、电子游艺厅、网吧等室内文娱行动，游乐土、闲散不雅光行动、彩票行动、文化体育文娱行动与经纪代理服务等文娱业，城市公园经管、游览景区经管、旅行社及干系服务等旅游业干系推敲主体，丰富文化文娱和旅游行动供给，引发住户度假、出游、不雅光、文娱闲散等种种文化文娱和旅游行动消耗后劲；提拔铁路、公路、水上、航空游客运载服务以及空中交通经管、不雅光游览航空服务、游客票务代理等，提拔客运火车站、客运口岸、机场等交通服务基础法子拔擢交通运载品性，便利游客出行。

　　六、体育领域。提拔体育竞赛组织、体育保险组织等体育组织，畅通场面法子经管服务、健身闲散行动服务、体育中介代理、体育健康服务等体育服务干系推敲主体加多体育消耗场所，举办种种体育赛事行动，加强体育赛事品牌缔造，股东体育畅通普及。

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